15.1 保护规划

粤剧的保护规划，是从国家非遗名录的"申报文本"走向政府专项规划的过程。2006年粤剧列入首批国家级非物质文化遗产名录、2009年列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录之后，粤剧保护逐步纳入各级国民经济和社会发展规划，形成"省—市—区"三级规划与专项法规相互咬合的规划体系。本节梳理粤剧保护规划的主要文本与空间布局。

省级层面：专项规划入法

2017年5月8日，广东省人民政府公布《广东省粤剧保护传承规定》（粤府令第236号，自2017年7月1日起施行）。这是全国首部专门针对粤剧的地方政府规章，其第六条明确规定：省和相关市、县（区）人民政府应当将粤剧保护传承纳入本级国民经济和社会发展规划，文化主管部门应当结合本地实际"制定粤剧保护专项规划并报本级人民政府批准后组织实施"；第七条、第八条进一步要求组织粤剧资源调查、建立资料档案和数据库，并由省级文化主管部门建立公布全省粤剧资源保护清单。该规定由此把"规划先行、清单管理"确立为粤剧保护的基本制度，为后续各级专项规划提供了法源依据。

广州市层面：从振兴方案到生态保护区总体规划

广州市的粤剧规划演进脉络清晰：2014年《广州市进一步振兴粤剧事业总体工作方案》审议通过，成立广州市振兴粤剧事业工作领导小组，计划三年内推进十项重点工程；2022年3月《广州市关于振兴发展粤剧事业工作方案（2022—2024）》正式实施；2024年11月19日，广州市政府常务会议审议通过《粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护区总体规划（2021—2030）》，标志着粤剧保护由"事业振兴"升格为"文化生态整体保护"。

《规划》将荔湾区——粤剧粤曲文化发源和传承的核心区、海外粤剧粤曲文化最重要的发祥地之一——划为保护区，保护对象分为非遗代表性项目、非遗代表性传承人、文物及与非遗相关的实物、民俗活动、文化场所五个方面；空间上划分为三个区域：传统核心区（原西关地区，北至中山八路、中山七路，东至人民中路、人民南路，西南至珠江，约5.36平方公里）、现代展示区（白鹅潭中心商务区，约36平方公里）和传承发展区（约23平方公里）。时间上分近期（2021—2025）与远期（2026—2030）两阶段：近期全面启动"三个一"工程——培养一支传承有序、管理专业的队伍，建设一个具有全国影响力的综合展示体系，创建一个可持续发展的非遗园区；远期目标为到2030年建成"遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、群众受益"的粤剧粤曲文化生态保护示范区，并申报国家级文化生态保护区。规划还部署了非遗综合展示场馆体系、非遗资源数字化、人才培养与引进、粤港澳非遗园、文化交流平台、非遗创新利用等六大重点工程。

湾区联动与地方落实

规划不止于广东省域。2021年6月，广东省文化和旅游厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅联合公布第二批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径，其中"非物质（粤剧）文化遗产游径"覆盖广州、佛山、肇庆等地，把粤剧遗址遗迹串成可游可读的湾区文脉线路。在市级层面，如中山市2018年印发《关于加强粤剧保护传承发展的实施意见》，明确"十三五"期间健全粤剧保护传承工作体系、推动粤剧社团良性循环发展的规划目标。国家层面，2020年12月粤港澳三地文化行政部门在广州总结粤剧申遗以来保护情况，并研讨《粤剧保护三年规划及2021年计划建议》，由广东省文化和旅游厅协同港澳进一步落实。

【资料来源】

1. 广东省人民政府门户网站：《广东省粤剧保护传承规定》（粤府令第236号，2017-05-16发布），http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/146/post_146033.html
2. 广东省人民政府门户网站（广州日报）：《广州荔湾打造粤剧粤曲文化生态保护区 划定三个保护空间 全面启动"三个一"工程》，2024-11-21，https://www.gd.gov.cn/zwgk/zdlyxxgkzl/whjg/content/post_4581267.html
3. 新华网：《广州建设粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护区》（人民日报），2024-11-25，https://www.xinhuanet.com/government/20241125/7f12097459ad43cea4108c9c88f15f00/c.html
4. 文化和旅游部官网（非物质文化遗产司）：《非物质文化遗产司支持广东开展粤剧项目保护工作》，2021-01-28，https://www.mct.gov.cn/whzx/bnsj/fwzwhycs/202101/t20210128_921087.html
5. 南方网（南方日报）：《第二批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径出炉》，2021-06-13，https://news.southcn.com/node_54a44f01a2/24395040fd.shtml
6. 中山市人民政府门户网站：《中山市人民政府办公室关于加强粤剧保护传承发展的实施意见》，2018-07-26，http://www.zs.gov.cn/zwgk/fggw/sfbwj/content/post_315383.html
7. 金羊网：《粤剧"世遗"十五载，广东交出新答卷》（制度梳理），2024-12-15，https://news.ycwb.com/

【参考文献】

• 广东省人民政府. 广东省粤剧保护传承规定（粤府令第236号）[A]. (2017-05-08). http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/146/post_146033.html.
• 广州日报. 广州荔湾打造粤剧粤曲文化生态保护区 划定三个保护空间 全面启动"三个一"工程[EB/OL]. (2024-11-21). https://www.gd.gov.cn/zwgk/zdlyxxgkzl/whjg/content/post_4581267.html.
• 人民日报. 广州建设粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护区[EB/OL]. (2024-11-25). https://www.xinhuanet.com/government/20241125/7f12097459ad43cea4108c9c88f15f00/c.html.
• 文化和旅游部非物质文化遗产司. 非物质文化遗产司支持广东开展粤剧项目保护工作[EB/OL]. (2021-01-28). https://www.mct.gov.cn/whzx/bnsj/fwzwhycs/202101/t20210128_921087.html.
• 南方日报. 第二批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径出炉[EB/OL]. (2021-06-13). https://news.southcn.com/node_54a44f01a2/24395040fd.shtml.
• 中山市人民政府办公室. 关于加强粤剧保护传承发展的实施意见[EB/OL]. (2018-07-26). http://www.zs.gov.cn/zwgk/fggw/sfbwj/content/post_315383.html.